Бланк заявления:
Утверждено
постановлением администрации
городского поселения «Березниковское»
от 12.02.2020 г. № 27
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
- Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством и регулирует процедуру рассмотрения обращений граждан, поступающих в администрацию городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района (далее – администрация поселения) и главе городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района Архангельской области (далее – глава городского поселения).
1.2. Ведение делопроизводства по обращениям граждан в администрации поселения возлагается на консультанта администрации.
1.3. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих в администрацию городского поселения, осуществляется ответственным лицом за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения «Березниковское», который назначается распоряжением главы городского поселения (далее – ответственный за работу с обращениями граждан в администрации).
- Прием, регистрация, исполнение обращений граждан
2.1. Письменное обращение гражданина, поступившее в администрацию, подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации обращений граждан (приложение № 1 к настоящему Положению) в течение трех дней с момента поступления.
2.2. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам срок рассмотрения обращения может быть продлен главой городского поселения, но не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения.
Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
Установленный законодательством Российской Федерации срок на рассмотрение обращения является исчерпывающим (подготовка текста ответа, его возможное согласование и подписание являются неотъемлемой составляющей рассмотрения обращения).
Рассмотрение обращений, поставленных на контроль Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти и другими государственными органами, осуществляется в сроки, установленные указанными органами, или в сроки, установленные главой городского поселения.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации поселения, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, по форме согласно приложению № 11 к настоящему Положению, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.3. Регистрация обращений осуществляется путем присвоения регистрационного номера и даты с проставлением штампа в правом нижнем углу письменного обращения (при наличии места) или ином месте, обеспечивающем прочтение обращения. Специалист, регистрирующий обращение, проверяет обращение на повторность и проставляет отметку «повторно» в правом нижнем углу письменного обращения. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если заявителя не удовлетворяет данный ему ответ. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным.
2.4. Ответственный за работу с обращениями граждан в администрации при приеме письменного обращения непосредственно от гражданина ставит на копии обращения штамп о принятии обращения с указанием регистрационного номера и даты его поступления.
2.5. Специалисты администрации поселения обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости – с участием граждан, направивших обращения. Если рассмотрение обращения поручено нескольким специалистам администрации, ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращения несет специалист, указанный в поручении первым (далее — ответственный исполнитель). Ответственный исполнитель осуществляет контроль полноты и правильности подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и за соблюдением ими установленных сроков, формирует окончательный ответ по обращению с учетом поступивших материалов от соисполнителей. Замена исполнителя или передача обращения для рассмотрения другому специалисту администрации может быть осуществлена только с разрешения или указания главы городского поселения, давшего поручение о рассмотрении обращения, с обязательным уведомлением ответственного за работу с обращениями граждан в администрации поселения. По итогам рассмотрения обращений исполнитель готовит проект ответа и до истечения срока рассмотрения обращения представляет его на подпись главе городского поселения.
2.6. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.7. Гражданин вправе получить на свое письменное обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:
— если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Письменный ответ на такое обращение не дается;
— если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Данное обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
— если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на такое обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению;
— если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему такое обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений по форме согласно приложению № 10 к настоящему Положению;
— если в обращении обжалуется судебное решение, то данное обращение возвращается гражданину в течение семи дней со дня регистрации с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения по форме согласно приложению № 7 к настоящему Положению;
— письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом, по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению;
— если обращение было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения либо содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В таком случае глава городского поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию поселения или одному и тому же специалисту администрации поселения. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение, по форме согласно приложениям № 8 и № 9 к настоящему Положению.
В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
Обращение, поступившее в администрацию поселения в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
2.8. Проекты ответов за подписью главы городского поселения представляются исполнителями ответственному за работу с обращениями граждан в администрации не позднее, чем за 3 дня до окончания срока рассмотрения.
2.9. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
1) содержать юридически обоснованные и мотивированные разъяснения по всем вопросам, поставленным в обращении. При необходимости в ответе приводится ссылка на нормативные правовые акты Российской Федерации и Архангельской области;
2) содержать причины, по которым заявление, жалоба или предложение, изложенные в обращении, не могут быть удовлетворены (в случае невозможности ее удовлетворения);
3) при подтверждении фактов, изложенных в жалобе, содержать сообщение о мерах, принятых по устранению указанных фактов;
4) содержать фамилию, имя, отчество и номер служебного телефона государственного служащего, подготовившего ответ.
2.10. Письменный ответ на коллективное обращение направляется лицу, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя коллектива граждан, для ознакомления всех подписавших обращение. Если получатель ответа в коллективном обращении не определен, ответ направляется первому гражданину в списке обратившихся (подписавшихся), указавшему свой адрес места жительства.
В случае если просьба о направлении ответа выражена несколькими гражданами либо всеми лицами, подписавшими коллективное обращение, копия ответа направляется каждому из них по указанным адресам места жительства.
Письменный ответ на обращение объединения граждан, в том числе юридических лиц, направляется руководителю объединения граждан, (юридического лица), указанному в обращении.
2.11. Обращения граждан после их рассмотрения должны быть предоставлены ответственному за работу с обращениями граждан в администрации со всеми приобщенными к ним документами для централизованного формирования в дело. Формирование и хранение дел у исполнителей запрещается.
III. Личный прием граждан
3.1. Личный прием граждан осуществляется главой поселения, заместителем главы поселения.
3.2. Личный прием граждан осуществляется по предварительной записи, либо без записи в часы приёма граждан. Запись на личный прием граждан осуществляется специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан в администрации.
3.3. На личном приеме граждан специалист, ответственный за работу с обращениями граждан в администрации, проверяет у гражданина документ, удостоверяющий его личность, регистрирует его устное обращение в журнале регистрации приема граждан главой поселения, заместителем главы поселения (приложение № 2 к настоящему Положению) и заполняет карточку личного приема (приложение № 3 к настоящему Положению).
3.4. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема с подписью гражданина. В остальных случаях оформляется перечень поручений, на основании которых дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
3.6. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации поселения, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
3.8. Информация о месте личных приемов граждан, установленных днях и часах приема, контактных телефонах должностных лиц, ответственных за подготовку личного приема граждан, доводится до сведения граждан через средства массовой информации и официальный сайт администрации поселения в сети «Интернет».
Указанная информация также размещается на стендах в администрации поселения.
- Анализ и обобщение обращений граждан
4.1. Специалисты администрации должны систематически анализировать и обобщать обращения граждан с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, а также совершенствования работы администрации.
4.2. Материалы для анализа и обобщения оформляются ответственным за работу с обращениями граждан в администрации в виде аналитических справок, которые представляются главе поселения ежегодно. Годовой отчет по работе с обращениями граждан представляется главе городского поселения не позднее 15 марта года, следующего за отчетным. Аналитические справки текущего характера составляются по мере необходимости и рассматриваются на совещаниях у главы городского поселения.
- Формирование дел по обращениям
5.1. Обращения граждан, ответы на них, документы, связанные с их рассмотрением, а также документы по личному приему граждан оформляются в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой дел в хронологическом порядке.
5.2. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность).
5.3. Ответственность за сохранность документов по обращениям граждан возлагается на ответственного за работу с обращениями граждан в администрации.
5.4. Материалы по рассмотрению и разрешению обращений граждан хранятся в течение 5 лет. По истечении установленного срока хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в установленном порядке.
- Контроль за рассмотрением обращений
6.1. Текущий контроль за своевременным рассмотрением и разрешением обращений граждан осуществляется ответственным за работу с обращениями граждан в администрации поселения.
6.2. Обращения граждан, по которым даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
Приложение № 1
к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
Журнал регистрации обращений граждан,
поступивших в администрацию городского поселения «Березниковское»
| №
п/п |
дата | ФИО
адрес |
краткое содержание обращения | исполнитель,
отметка об исполнении |
Приложение № 2
к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
Журнал регистрации приема граждан
главой городского поселения, заместителем главы поселения
| №
п/п |
дата | ФИО
адрес |
краткое содержание обращения | отметка об исполнении (принятии решения) |
Приложение № 3
к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
Карточка личного приема граждан главой городского поселения,
заместителем главы поселения
от _____________ №________
Ф.И.О. должностного лица,
осуществляющего прием_________________________________________________
Ф.И.О. заявителя______________________________________________________________
Адрес___________________________________________________________________________конт.телефон______________________________________________________________
Краткое содержание ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Передано для исполнения _________________________________________________________
Отметка об исполнении _________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Письменный ответ на обращение не требуется _______________________________
(подпись заявителя)
Приложение № 4
к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ
гражданину о направлении обращения по компетенции
Уважаемый (ая) ______________!
Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение для принятия решения направлено по компетенции в
_______________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти
____________________________________________________________________________________________
Архангельской области)
___________________________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа
исполнительной власти)
______________________________________________________________________________________________.
(наименование органа местного самоуправления)
О результатах рассмотрения обращения Вам будет сообщено в установленный федеральным законом срок.
Глава городского поселения __________________
Приложение № 5
к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ
гражданину об оставлении обращения без рассмотрения
Уважаемый (ая) ______________!
Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и
зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.
В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Ваше обращение оставлено без рассмотрения, так как его текст не поддается прочтению.
Глава городского поселения ________________
Приложение № 6
к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ
гражданину об оставлении обращения без рассмотрения
Уважаемый (ая) ______________!
Ваше обращение в адрес (наименование адресата) получено и зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.
В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» оставляем Ваше обращение без ответа по существу в связи с тем, что оно содержит нецензурные выражения (оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи).
Также обращаем Ваше внимание на недопустимость злоупотребления правом.
Глава городского поселения _______________
Приложение № 7
к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ
гражданину по обращению об обжаловании судебного решения
Уважаемый (ая) ______________!
Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.
В полученном от Вас обращении в адрес (наименование адресата) Вы фактически выражаете несогласие с вынесенным судом решением.
Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В соответствии со статьей 120 Конституции судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Разъясняем Вам, что участники процесса вправе обжаловать судебные акты в порядке, установленном процессуальным законодательством.
На основании изложенного и в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» возвращаем Вам обращение без рассмотрения.
Приложение: на ____ л. в ___ экз.
Глава городского поселения _______________
Приложение № 8
к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ
гражданину о прекращении переписки
Уважаемый (ая) ______________!
Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.
В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сообщаем Вам, что принято решение о безосновательности очередного Вашего обращения и прекращении переписки с Вами по данному вопросу по следующим причинам:
— в обращении содержится вопрос, на который Вам многократно давались
письменные ответы по существу;
— в Вашем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Глава городского поселения _____________
Приложение № 9
к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ
гражданину о прекращенной переписке
Уважаемый (ая) ______________!
Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.
В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» оно оставлено без рассмотрения, так как переписка с Вами по данному вопросу прекращена.
Глава городского поселения _______________
Приложение № 10
к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ
гражданину об оставлении обращения без рассмотрения
Уважаемый (ая) ______________!
Ваше обращение, поступившее (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сообщаем Вам, что ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Глава городского поселения ________________
Приложение № 11
к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА
о переадресации обращения по компетенции
Уважаемый (ая) ______________!
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем на рассмотрение обращение Фамилия И.О. О результатах просим сообщить заявителю, копию ответа направить в наш адрес.
Глава городского поселения _________________
Приложение № 12
к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района
ОБРАЗЕЦ ЗАПРОСА
документов и материалов для рассмотрения обращения
Уважаемый (ая) ______________!
В соответствии с пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем Вам обращение Фамилия И.О.
Просим до 00.00.0000 направить в наш адрес документы и материалы (справку о рассмотрении обращения, копии ответов, документы и материалы по поступавшим ранее обращениям), необходимые для рассмотрения указанного обращения.
Приложение: на ____ л. в ___ экз.
Глава городского поселения _________________
