Вернуться: Обращения граждан

Порядок работы с обращениями граждан

Бланк заявления:

БЛАНК ЗАЯВЛЕНИЯ


Утверждено

постановлением администрации

городского поселения «Березниковское»

от 12.02.2020 г. № 27

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

  1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством и регулирует процедуру рассмотрения обращений граждан,  поступающих в администрацию городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района (далее – администрация поселения) и главе городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района Архангельской области (далее – глава городского поселения).

1.2. Ведение делопроизводства по обращениям граждан в администрации поселения возлагается на консультанта администрации.

1.3. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих в администрацию городского поселения, осуществляется ответственным лицом  за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения «Березниковское», который назначается распоряжением главы городского поселения (далее – ответственный за работу с обращениями граждан в администрации).

  1. Прием, регистрация, исполнение обращений граждан

2.1. Письменное обращение гражданина, поступившее в администрацию, подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации обращений граждан (приложение № 1 к настоящему Положению) в течение трех дней с момента поступления.

2.2. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам срок рассмотрения обращения может быть продлен главой городского поселения, но не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Установленный законодательством Российской Федерации срок на рассмотрение обращения является исчерпывающим (подготовка текста ответа, его возможное согласование и подписание являются неотъемлемой составляющей рассмотрения обращения).

Рассмотрение обращений, поставленных на контроль Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти и другими государственными органами, осуществляется в сроки, установленные указанными органами, или в сроки, установленные главой городского поселения.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации поселения, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному  лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, по форме согласно приложению № 11 к настоящему Положению, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.

2.3. Регистрация обращений осуществляется путем присвоения регистрационного номера и даты с проставлением штампа в правом нижнем углу письменного обращения (при наличии места) или ином месте, обеспечивающем прочтение обращения. Специалист, регистрирующий обращение, проверяет обращение на повторность и проставляет отметку «повторно» в правом нижнем углу письменного обращения. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если заявителя не удовлетворяет данный ему ответ. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным.

2.4. Ответственный за работу с обращениями граждан в администрации при приеме письменного обращения непосредственно от гражданина ставит на копии обращения штамп о принятии обращения с указанием регистрационного номера и даты его поступления.

2.5. Специалисты администрации поселения обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости – с участием граждан, направивших обращения. Если рассмотрение обращения поручено нескольким специалистам администрации, ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращения несет специалист, указанный в поручении первым (далее — ответственный исполнитель). Ответственный исполнитель осуществляет контроль полноты и правильности подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и за соблюдением ими установленных сроков, формирует окончательный ответ по обращению с учетом поступивших материалов от соисполнителей. Замена исполнителя или передача обращения для рассмотрения другому специалисту администрации может быть осуществлена только с разрешения или указания главы городского поселения, давшего поручение о рассмотрении обращения, с обязательным уведомлением ответственного за работу с обращениями граждан в администрации поселения. По итогам рассмотрения обращений исполнитель готовит проект ответа и до истечения срока рассмотрения обращения представляет его на подпись главе городского поселения.

2.6. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2.7. Гражданин вправе получить на свое письменное обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

— если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Письменный ответ на такое обращение не дается;

— если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Данное обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

— если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на такое обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению;

— если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему такое обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений по форме согласно приложению № 10 к настоящему Положению;

— если в обращении обжалуется судебное решение, то данное обращение возвращается гражданину в течение семи дней со дня регистрации  с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения по форме согласно приложению № 7 к настоящему Положению;

— письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом, по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению;

— если обращение было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения либо содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В таком случае глава городского поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию поселения или одному и тому же специалисту администрации поселения. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение, по форме согласно приложениям № 8 и № 9 к настоящему Положению.

В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Обращение, поступившее в администрацию поселения в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

2.8. Проекты ответов за подписью главы городского поселения представляются исполнителями ответственному за работу с обращениями граждан в администрации не позднее, чем за 3 дня до окончания срока  рассмотрения.

2.9. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:

1) содержать юридически обоснованные и мотивированные разъяснения по всем вопросам, поставленным в обращении. При необходимости в ответе приводится ссылка на нормативные правовые акты Российской Федерации и Архангельской области;

2) содержать причины, по которым заявление, жалоба или предложение, изложенные в обращении, не могут быть удовлетворены (в случае невозможности ее удовлетворения);

3) при подтверждении фактов, изложенных в жалобе, содержать сообщение о мерах, принятых по устранению указанных фактов;

4) содержать фамилию, имя, отчество и номер служебного телефона государственного служащего, подготовившего ответ.

2.10.  Письменный ответ на коллективное обращение направляется лицу, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя коллектива граждан, для ознакомления всех подписавших обращение. Если получатель ответа в коллективном обращении не определен, ответ направляется первому гражданину в списке обратившихся (подписавшихся), указавшему свой адрес места жительства.

В случае если просьба о направлении ответа выражена несколькими гражданами либо всеми лицами, подписавшими коллективное обращение, копия ответа направляется каждому из них по указанным адресам места жительства.

Письменный ответ на обращение объединения граждан, в том числе юридических лиц, направляется руководителю объединения граждан, (юридического лица), указанному в обращении.

2.11. Обращения граждан после их рассмотрения должны быть предоставлены ответственному за работу с обращениями граждан в администрации со всеми приобщенными к ним документами для централизованного формирования в дело. Формирование и хранение дел у исполнителей запрещается.

III. Личный прием граждан

3.1. Личный прием граждан осуществляется главой поселения, заместителем главы поселения.

3.2. Личный прием граждан осуществляется по предварительной записи, либо без записи в часы приёма граждан. Запись на личный прием граждан осуществляется специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан в администрации.

3.3. На личном приеме граждан специалист, ответственный за работу с обращениями граждан в администрации, проверяет у гражданина документ, удостоверяющий его личность, регистрирует его устное обращение в журнале регистрации приема граждан главой поселения, заместителем главы поселения (приложение № 2 к настоящему Положению) и заполняет карточку личного приема (приложение № 3 к настоящему Положению).

3.4. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема с подписью гражданина. В остальных случаях оформляется перечень поручений, на основании которых дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.5. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

3.6. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации поселения, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

3.8. Информация о месте личных приемов граждан, установленных днях и часах приема, контактных телефонах должностных лиц, ответственных за подготовку личного приема граждан, доводится до сведения граждан через средства массовой информации и официальный сайт администрации поселения в сети «Интернет».

Указанная информация также размещается на стендах в администрации поселения.

  1. Анализ и обобщение обращений граждан

4.1. Специалисты администрации должны систематически анализировать и обобщать обращения граждан с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, а также совершенствования работы администрации.

4.2. Материалы для анализа и обобщения оформляются ответственным за работу с обращениями граждан в администрации в виде аналитических справок, которые представляются главе  поселения ежегодно. Годовой отчет по работе с обращениями граждан представляется главе городского поселения не позднее 15 марта года, следующего за отчетным. Аналитические справки текущего характера составляются по мере необходимости и рассматриваются на совещаниях у главы городского поселения.

  1. Формирование дел по обращениям

5.1. Обращения граждан, ответы на них, документы, связанные с их рассмотрением, а также документы по личному приему граждан оформляются в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой дел в хронологическом порядке.

5.2. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность).

5.3. Ответственность за сохранность документов по обращениям граждан возлагается на ответственного за работу с обращениями граждан в администрации.

5.4. Материалы по рассмотрению и разрешению обращений граждан хранятся в течение 5 лет. По истечении установленного срока хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в установленном порядке.

  1. Контроль за рассмотрением обращений

6.1. Текущий контроль за своевременным рассмотрением и разрешением обращений граждан осуществляется ответственным за работу с обращениями граждан в администрации поселения.

6.2. Обращения граждан, по которым даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

Приложение № 1

к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

Журнал регистрации обращений граждан,

поступивших в администрацию городского поселения «Березниковское»

п/п

дата ФИО

адрес

краткое содержание обращения исполнитель,

отметка об исполнении

 

Приложение № 2

к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

 

Журнал регистрации приема граждан

 главой городского поселения, заместителем главы поселения

 

п/п

дата ФИО

адрес

краткое содержание обращения отметка об исполнении (принятии решения)
         
         

 

Приложение № 3

к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

Карточка личного приема граждан главой городского поселения,

заместителем главы поселения

 

 

от _____________                                                                                            №________

Ф.И.О. должностного лица,

осуществляющего прием_________________________________________________

Ф.И.О. заявителя______________________________________________________________

Адрес___________________________________________________________________________конт.телефон______________________________________________________________

Краткое содержание ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Передано для исполнения _________________________________________________________

Отметка  об исполнении _________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Письменный ответ на обращение не требуется _______________________________

(подпись заявителя)

Приложение № 4

к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

 

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину о направлении обращения по компетенции

Уважаемый (ая) ______________!

Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение для принятия решения направлено по компетенции в

_______________________________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти

____________________________________________________________________________________________

Архангельской области)

___________________________________________________________________________________________

(наименование территориального органа федерального органа

исполнительной власти)

______________________________________________________________________________________________.

(наименование органа местного самоуправления)

О результатах рассмотрения обращения Вам будет сообщено в установленный федеральным законом срок.

Глава городского поселения                                                                    __________________

Приложение № 5

к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину об оставлении обращения без рассмотрения

 

Уважаемый (ая) ______________!

Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и

зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Ваше обращение оставлено без рассмотрения, так как его текст не поддается прочтению.

Глава городского поселения                                                         ________________

Приложение № 6

к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину об оставлении обращения без рассмотрения

 

Уважаемый (ая) ______________!

 

Ваше обращение в адрес (наименование адресата) получено и зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» оставляем Ваше обращение без ответа по существу в связи с тем, что оно содержит нецензурные выражения (оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи).

Также обращаем Ваше внимание на недопустимость злоупотребления правом.

Глава городского поселения                                                                   _______________

Приложение № 7

к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину по обращению об обжаловании судебного решения

Уважаемый (ая) ______________!

Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.

В полученном от Вас обращении в адрес (наименование адресата) Вы фактически выражаете несогласие с вынесенным судом решением.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В соответствии со статьей 120 Конституции судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Разъясняем Вам, что участники процесса вправе обжаловать судебные акты в порядке, установленном процессуальным законодательством.

На основании изложенного и в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» возвращаем Вам обращение без рассмотрения.

Приложение: на ____ л. в ___ экз.

Глава городского поселения                                                                   _______________

Приложение № 8

к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину о прекращении переписки

 

 

Уважаемый (ая) ______________!

 

Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сообщаем Вам, что принято решение о безосновательности очередного Вашего обращения и прекращении переписки с Вами по данному вопросу по следующим причинам:

— в обращении содержится вопрос, на который Вам многократно давались

письменные ответы по существу;

— в Вашем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Глава городского поселения                                                                   _____________

Приложение № 9

к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину о прекращенной переписке

 

Уважаемый (ая) ______________!

 

Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» оно оставлено без рассмотрения, так как переписка с Вами по данному вопросу прекращена.

Глава городского поселения                                                                   _______________

Приложение № 10

к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину об оставлении обращения без рассмотрения

Уважаемый (ая) ______________!

Ваше обращение, поступившее (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 N ж-000.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сообщаем Вам, что ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Глава городского поселения                                                                   ________________

Приложение № 11

к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА

о переадресации обращения по компетенции

Уважаемый (ая) ______________!

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем на рассмотрение обращение Фамилия И.О. О результатах просим сообщить заявителю, копию ответа направить в наш адрес.

Глава городского поселения                                                                   _________________

Приложение № 12

к Положению о порядке работы с обращениями граждан в администрации городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района

 

ОБРАЗЕЦ ЗАПРОСА

документов и материалов для рассмотрения обращения

Уважаемый (ая) ______________!

В соответствии с пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем Вам обращение Фамилия И.О.

Просим до 00.00.0000 направить в наш адрес документы и материалы (справку о рассмотрении обращения, копии ответов, документы и материалы по поступавшим ранее обращениям), необходимые для рассмотрения указанного обращения.

Приложение: на ____ л. в ___ экз.

Глава городского поселения                                                                   _________________

Постоянная ссылка на это сообщение: http://bereznikovskoe.info-bereznik.ru/%d0%be%d0%b1%d1%80%d0%b0%d1%89%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f-%d0%b3%d1%80%d0%b0%d0%b6%d0%b4%d0%b0%d0%bd/%d0%b3%d1%80%d0%b0%d1%84%d0%b8%d0%ba-%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%b5%d0%bc%d0%b0-%d0%b3%d1%80%d0%b0%d0%b6%d0%b4%d0%b0%d0%bd/